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襄樊市农业招商引资的现状、问题与对策

时间:2016-05-04 09:02来源:农村经济与科技 作者:农村经济与科技 点击:
(襄樊市财政局,湖北 襄樊 441021) [摘 要]分析了襄樊市农业招商引资的现状,指出了存在的问题,提出了瞄准资源优势,强化招商引资措施等对策。 [关键词]农业;招商引资;对策 1 襄樊市农业招商引资取得成效 近几年来,襄樊市通过农业招商引资工作的牵
(襄樊市财政局,湖北   襄樊   441021)
  [摘   要]分析了襄樊市农业招商引资的现状,指出了存在的问题,提出了瞄准资源优势,强化招商引资措施等对策。
  [关键词]农业;招商引资;对策
 
  1   襄樊市农业招商引资取得成效
 
  近几年来,襄樊市通过农业招商引资工作的牵引作用,农业产业结构调整步伐进一步加快,农业主导产业优势进一步显现,农业龙头企业发展层次进一步提升,农产品品牌化、优质化力度进一步加大,且开始呈现出了良好的经济效益和社会效益。
  1.1   提高了农业产业化水平
  近年来,在市委、市政府正确领导下,全市涉农部门主动服务农业企业,坚持外商内商一起招,外资内资一起引,为工商资本投资拓宽了新领域,为农业招商引资注入了新活力。目前,全市初步形成了大米、面粉、油料、棉花、畜产品、蔬菜、食用菌、酒类、林木、茶叶十大生产加工集群,加工能力快速提升,农业产业化水平不断提高。
  1.2   扩大了龙头企业规模
  随着农业招商引资力度的加大,一批农业龙头企业落户襄樊,较高的发展起点,全新的经营理念带动了全市农业龙头企业的迅速发展。截至目前,全市有4家农业产业化龙头企业销售收入突破10亿元大关。同时,全市有3户企业跨入了国家级龙头企业的行列,省级龙头企业发展到32家,市级龙头企业达到100家。
  1.3   提升了农产品品牌效应
  农业招商引资,不仅招来了项目,引来了资金,利用了资源,带动了农户,发展了企业,更为重要的是为襄樊农业形成了无形资产,打造了品牌,提高了襄樊的知名度。如引进的北京燕京、南京雨润、山东鲁花、美国丰年等国内外大型集团在襄樊建厂生产,其销售的每一件商品都打上了襄樊“生产地”的烙印。同时,如梅园米业、章陵面粉、奥星粮油等自主品牌的建立,为充分发挥襄樊农业的品牌效应,继续加大襄樊农业的招商引资力度奠定了良好的基础。
  1.4   探索出农业发展模式
  农业招商引资在推动农业产业化进程的同时,也在不断地丰富和完善农业产业化的机制和模式。如“龙头企业+农户”的机制和模式、“龙头企业+合作经济组织+农户”的机制和模式、龙头企业与农户签订订单的机制和模式、以项目为载体,企业与农户共建生产基地的机制和模式等等。这些新的机制和模式的形成与运行,比较好地处理了企业与农户、中介组织与农户、企业与中介组织之间的利益关系。
 
  2   存在的问题
 
  2.1   招商视野不宽,思想认识滞后
  最近几年,襄樊市委、市政府为了加速襄樊经济的发展,结合实际,在工作安排上进一步加大了招商引资力度,全市上下思想认识水平有了显著的提高。但是,“一切为了招商,一切为了外商”的良好氛围还未完全形成。少数部门对招商引资和项目建设工作重视不够,思路不宽,一味强调本职工作繁忙,没有精力抓招商、抓引资。甚至有的部门片面地认为本部门没有招商引资的优势,没有办法招商引资,存在畏难情绪。
  2.2   责任意识不强,成效不够明显
  一些部门在招商引资工作中没有充分发挥自身优势,工作方法简单,造成招商引资质量不高,成效不明显,存在着项目洽谈的多,落户的少;小项目谈成的多,大项目谈成的少;初级加工的项目多,高级研发的项目少。甚至有的干部认为:吃的是“皇粮”,端的是“铁饭碗”,我不招商不引资,你也不能把我怎么样等等。这些现象的存在,突出反映出了我们一些干部的思想不在状态,对襄樊的发展缺乏应有的责任感。
  2.3   招商措施不力,工作缺乏动力
  思想认识上的偏差,必然导致工作措施不力,大局意识不强。少数部门或单位目前尚未把招商引资工作纳入本部门或本单位的重要议程,很少研究襄樊农业现有资源优势、发展重点和方向;很少研究招商引资的基本理论、基本规律和基本方法;很少研究国家对农业发展的产业政策。为了应付上级检查与考核,其工作措施通常只是停留在会议上、文字和汇报上,消极应付了事,而要他来个实实在在的真招商、真引资时却束手无策。工作上不主动,行动上缺闯劲。
  2.4   项目准备不足,招商事倍功半
  有的单位项目申报的前期准备工作不充分、不扎实,项目建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全,编制项目文本的技术标准达不到要求,得不到上级部门或投资商(方)的认可;有的单位信息闭塞,工作被动,不善于结合本地实际挖掘项目资源,不积极捕捉招商项目信息,使不少商机白白流失。同时在人力资源准备上也存在着“平时不烧香,急时抱佛脚”的问题,直接导致招商引资的结果事倍功半。

  3   应对措施
 
  3.1   统一思想认识,创新招商引资理念
  思想是行动的先导,只有思想大解放,观念大转变,才能实现襄樊农业招商引资的大突破和大跨越。各级涉农部门一定要打破“官本位”思想,克服“谋位不谋事,抓权不放权”、“不求有功,但求无过”的不良作风,以襄樊经济发展和社会进步为己任,以不进则退的发展观、引领潮流的改革观为动力,不断增强发展的紧迫感和危机感,做到时时以招商引资为先,处处以招商引资为上,事事以招商引资为重。要坚定不移地践行科学发展观,只要不违法、不污染环境,有利于襄樊经济发展和社会进步的事情,就要大胆地试,大胆地闯。要坚持不论哪种方式,能搞活就行,不论归谁所有,有贡献就行,不论规模大小,能发展就行,不论业主来源,有作为就行的原则,全力营造以“你投资,我铺路的胆量招商,你赚钱,我保护的气量扶商,你困难,我帮助的肚量安商,你发财,我发展的雅量富商”的环境,以此推进襄樊农业招商引资向纵深发展。
  3.2   健全考评机制,落实招商引资责任
  在刷新招商引资理念,优化经济环境的前提下,进一步建立健全考评机制,落实各级涉农部门的目标和责任,是襄樊农业招商引资实现新突破的又一关键所在。要按照市委、市政府关于招商引资工作的总体部署,各涉农部门要发挥自身优势,创新工作方法,进一步地完善招商引资的领导体制和工作机制,强力推进一把手负责制和责任追究制,实行重大招商引资项目领导包抓制,全程负责引进、实施和服务。在此基础上,要建立健全招商引资目标分解、考评、奖惩机制,认真考评兑现,切实让农业招商引资中的有功人员政治上有地位、经济上得实惠,以形成个个身上有任务、人人身上有责任的招商引资氛围。
  3.3   瞄准资源优势,强化招商引资措施
  襄樊市农业资源丰富,是全国十大夏粮主产区和20个重点商品粮基地之一,棉花、油料、蔬菜、水果产量和畜禽饲养量位居全省前列,发展农产品加工潜力巨大。这些资源优势的存在为我市招商引资奠定了坚实的基础。各级涉农部门要立足本职工作,把握本职特点,强化得力措施,认真地做好农业资源优势的宣传工作,提高项目投资商(方)对其的“认知度”和“接受度”,以实现展现襄樊农业形象,铺垫招商引资基础的目的。与此同时,要科学定位,突出重点,精心筛选,优中选优,以企业为主体,致力于培育一批具有吸引力和发展潜力的招商引资项目载体。要围绕产业升级做强,采取“驻点招商”、“以商招商”、“委托招商”等行之有效的措施,依托现有农业资源及龙头企业基础,致力于打造襄樊的“旺旺”、襄樊的“金健”、襄樊的“思念”、襄樊的“金龙鱼”和襄樊的“双汇”等全国知名的品牌企业。
  3.4   夯实基础工作,提高招商引资效率
  招商引资的竞争,实际上是项目的竞争。基础工作做得好与坏,直接关系到招商引资的效率。各级涉农部门要结合实际,切实抓好项目库的建立、充实、更新与完善。要坚持以现有资源为依托,以市场为导向,以产业政策为依据,以投资主体为中心,真正开发出一批质量高、竞争力强的好项目、大项目。这些项目在立项之前,要请有关方面的专家进行评估论证,认真开展市场调查和风险预测,科学进行项目经济技术分析和财务评价,做好可行性研究报告或商业计划书。要加强项目的策划和包装,确保项目在内容、语言、格式等方面都符合国际惯例。要加强项目的跟踪服务,确保项目资金及时到位,切实提高农业项目招商引资的成功率。

作者简介:
  王伟,男,襄樊市财政局干部。
(责任编辑:农村经济与科技)
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